9月15日，北京市召开“十四五”时期经济社会发展成就发布会。北京市发展改革委主任杨秀玲，北京市发展改革委副主任林剑华，北京市发展改革委党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正，北京市发展改革委副主任李晓涛，北京市发展改革委副主任、新闻发言人张鑫现场答记者问，全面解读北京“十四五”发展的历程与成就。
经济韧性是怎样炼成的？
问：前两年北京经济受疫情等影响有过波动，但很快恢复稳定增长，如何看待北京经济的韧性和潜力，“十五五”这种向好的态势能否延续？
张鑫：产业方面，北京先后启动数字经济和绿色经济标杆城市建设，形成“双标杆引领、双引擎驱动”。北京国民经济前3大支柱行业中，信息服务业增加值突破万亿、成为全市第一大支柱产业，规模稳居全国首位。金融业资产规模超220万亿元、约占全国的一半。制造业向新优化、向高攀升，集成电路、新能源汽车等165个重大产业项目落地显效，2024年集成电路产量较2020年增长51.2%，汽车市场增量部分的新能源渗透率超过50%。
需求方面，预计2025年市场总消费能够超过3万亿元，固定资产投资规模能够突破万亿元。投资新动能持续释放，高技术产业投资占比从2020年的9.5%提升至2024年的22.6%。城市更新加速推进，工人体育场焕新归来，首钢园、亮马河等城市更新典范成为网红打卡地。
“十五五”期间，北京经济发展活力胜过压力，机遇大于挑战。北京将坚决贯彻落实党中央决策部署，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，坚定不移实施好扩大内需战略，因地制宜大力发展新质生产力，扎实推进高质量发展，推动首都经济迈上新台阶。
科技发展如何助力区域经济？
问：这几年，北京在提升科技硬核实力、形成新质生产力上有哪些突出成效？
林剑华：北京作为一座创新之城，正在着力打造更好的创新生态。在基础策源力方面，在京4家国家实验室加快建设，全国重点实验室基本完成重组，国家实验室体系主体基本完成布局，与在京92所高校、1000多所科研机构、10余家新型研发机构深度联动，营造出具有全球影响力的科研生态。怀柔综合性国家科学中心已布局37个科技设施，新增4个大设施集中建成投用，为物质、能源、空间、生命等领域突破提供极限研究条件，已面向全球累计开放机时超143万小时。
在经济支撑力上，信息服务业已经成为全市第一大产业，信息服务业、科技服务业、先进制造业占GDP的比重由2020年的32.7%提升至2024年的38.8%。现在，北京由人形机器人、特种机器人、物流机器人等构成的机器人产业规模已占全国15%。
在技术竞争力方面，北京每天有300多家科技企业诞生，密度超越硅谷。截至2024年底，全市已拥有独角兽企业115家，专精特新“小巨人”企业1035家，均居全国城市首位。
在创新引领力上，全国第一个大模型就是由北京的智源研究院推出的，现在已有一大批模型成为全球第一梯队，全市人工智能企业数量超2400家，占全国约一半，北京成为名副其实的“人工智能第一城”。
城市发展如何惠及普通人？
问：“十四五”时期，北京有哪些提升民生保障方面的举措？
李晓涛：增进民生福祉是发展的根本目的，“十四五”期间，全市基本公共服务支出增速高于一般公共预算收入增速，着力解决市民所盼、百姓所需，让大家更有获得感、幸福感、安全感。
全市四级公共文化设施已基本实现全覆盖，博物馆总数居全国城市首位，2024年约1亿人次走进博物馆感受文明之美，全市经常参加体育锻炼的人口比例达到53%，处于全国领先水平。300多所学校建设了“安心通学路”，开通了“通学公交线”。
在公共服务方面，北京四中、清华附中、北师大实验中学等一批优质校到城六区外办学，努力让更多孩子上好学校。郊区每千常住人口医疗机构床位数提高20%，友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区等一批三甲医院顺利开诊，让更多老百姓在“家门口”得到优质医疗服务。区域养老服务中心从无到有，目前已建成115家，覆盖207万老年人，让更多老人就近就便获得照顾。
在社会保障方面，北京市基本公共服务实施标准不断完善，明确了由政府兜底保障的89项公共服务。社会保障体系更加健全，职工医保个人账户共济范围由直系亲属扩大到近亲属，全国首批启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点、累计参保超过100万人，近万家服务驿站向快递小哥开放，让他们感受城市双向奔赴的温暖。
绿色生态怎样改变居民生活？
问：“十四五”以来，北京的绿色低碳发展情况如何？
张鑫：“十四五”以来，北京坚定不移走生态优先、绿色发展之路，能源利用更加绿色高效，北京万元地区生产总值能耗0.163吨标准煤，即每创造1万元的经济价值，仅消耗0.163吨标准煤的能源。绿电占全社会用电量近三成，大家每用3度电，其中就有近1度是绿电，2022北京冬奥会，在奥运史上首次实现全部场馆100%绿色电力供应，环球度假区成为全球首家全绿电运营的超大型主题公园。
此外，北京生态环境更加清洁美丽，空气质量大幅改善，细颗粒物年均浓度十年下降近七成，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。水环境质量明显改善，国考断面优良水体比例超九成，永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。绿色屏障更加坚实，森林覆盖率达到44.95%。生物多样性不断增强，现有陆生野生动物620种，成为世界上生物多样性最丰富的大都市之一。
随着转型发展不断推进，低碳生活更加普及深入，全市新能源汽车保有量超119万辆，是“十三五”末期的近三倍，置换新车的市民有近一半选择油车换电车。全市居民对生活垃圾分类的参与率稳定在96%以上。
首都乡村振兴有哪些成效？
问：北京在推动乡村全面振兴方面做了哪些工作，有哪些成效？
李晓涛：“十四五”以来，北京坚持走“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡融合发展之路，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，积极探索推进“两山”理念的实践转化。2024年，农村居民人均可支配收入近4万元，较2020年年均增长7.3%，快于城镇居民2.1个百分点，城乡居民收入比持续缩小。
在科技创新方面，全国首个高通量农作物育种加速器投入使用，作物育种时间由原来的平均6-8年缩短到2-3年。自主选育的白羽肉鸡新品种打破国外种源垄断，出口“一带一路”国家，为中国人的饭碗牢牢端在自己手里贡献了北京力量。
北京深入实施“百千工程”，全市首批12个示范片区全面建成，示范村集体经营性收入普遍提高20%以上。2024年，北京乡村旅游总收入超35亿元。全市598个集体经济薄弱村提前3年全部实现“消薄”。
乡村具有丰富的生态和文化资源，北京建立了生态产品总值核算体系，并在全国率先开展生态系统调节服务价值和地区生产总值的交换补偿。发布国内首个生态产品评价地方标准，为中华蜂蜜、密云水库鱼等贴上生态产品的“身份标签”，产品收益翻番。通过特定地域单元生态产品价值实现类项目，村民依托生态环境价值的提供，每年可稳定获得项目收益分红。
经济体制改革做了哪些探索？
问：“十四五”时期，北京在经济体制改革方面有哪些突出成效？
林剑华：“十四五”以来，北京市持续服务融入全国统一大市场，实施投资促进体制机制改革，形成招商引资新模式。全面清理市场准入壁垒，坚持“非禁即入”，创新新兴产业监管模式，发布全国首例人工智能领域监管沙盒。制定公平竞争审查指引，优化信用监管，为5.1万户经营主体开展信用修复。
在要素市场化配置改革方面，北京获批开展国家要素市场化配置综合改革试点。北交所设立四周年，总市值突破9000亿元，新设8只政府投资基金，已支持212个项目约190亿元。
在激发经营主体活力方面，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业积极参与“两重两新”，在市政、交通、公共服务等方面推进一批项目，为民间资本参与拓宽路径。“十四五”期间，全市面向民间资本推介重大项目达1030个，总投资超1.3万亿元。重大科技基础设施中，2024年全市部署的超六成产业领域关键核心技术攻坚项目都有民营企业身影。全链条服务助力民营企业出海，全市民营企业进出口额由2020年的2251亿元增至2024年的4353亿元，增长93.4%，占地区外贸总额增至12.1%，两项指标均创新高。
在优化营商环境方面，升级打造“北京服务”品牌，12345企业热线、企业“服务包”、中小企业服务体系共同解决企业诉求近百万个。推动“京通”实现1453项市级服务“掌上办”，“京策”实现579项政策“及时兑”。全面执行“扫码检查”，非现场检查覆盖率达67.9%。突出开放度，率先设立外宾支付服务示范区，推出全球首个城市轨道交通“五大卡”拍卡过闸服务，率先支持外国护照“刷脸”认证，让外籍人士工作生活更便利。
平原新城建设到哪一步了？
问：年初，北京市陆续出台了平原新城5个区的高质量发展实施方案。平原新城在推动京津冀协同发展中将起到什么样的作用？目前工作成效如何？今后有哪些具体考虑？
杨秀玲：经过多年建设，几个新城已经有很好的发展基础。综合承载能力不断提升，经济总量接近万亿规模，常住人口占全市比重已超过三成，交通出行更加便利，优质学校、医院开学开诊，大型商圈热度攀升，重点产业蓬勃发展。
今年年初，北京依据各平原新城特点和实际，“一区一策”形成了各具特色的高质量发展实施方案。目前，各区正在聚焦产业发展、宜业宜居、要素配置、机制保障，以年度政策、任务、项目清单的方式，有序推进方案落地实施。
交通基础设施方面，轨道交通18号线年底具备开通试运营条件，19号线二期等线路计划开工建设，交通服务水平进一步提升。公共服务方面，积水潭医院回龙观院区等优质医疗资源实现开诊，儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区都要开工建设。北京工业大学、首都医科大学等一批高校新校区加快建设，第四实验学校、清华附中昌平学校等30多所学校相继建成投用，人大附中良乡大学城实验学校、北京八中亦庄新城学校等一批优质学校加快建设，正在推进优质中小学位超过5万个，强化公共服务资源配置。
创新发展方面，清华国重基地“两业融合”示范园区建设顺利，14个全国重点实验室将在这里落地，“园区+企业”服务科技成果转化的模式初步形成；国际医药创新公园建设提速，产业空间承载能力和高质量技术创新能力不断增强。“十四五”以来，平原新城新增企业超过40万家，区域竞争力和吸引力持续提升。
京津冀协同发展，居民有何获得感？
问：随着京津冀协同发展不断深入，河北老百姓在家门口就能看“北京名医”，越来越多的人选择两地通勤，北京研发津冀生产的产业布局也在不断成熟，如何看待这种变化？
刘伯正：“十四五”以来，三地建立了党政主要领导协商机制，组建18个专题工作组，形成“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的工作体系。北京“新两翼”不断发展，雄安中关村科技园短短2年已聚集200余家高科技企业，城市副中心环球主题公园、“三大文化建筑”，一动一静、相得益彰。通州区与北三县跨界联通道路已达11条。
“十四五”以来，北京输出津冀技术合同成交额2308.7亿元。三地经济总量迈上新台阶，达到11.5万亿元。三地共建医联体达到115个，临床检验结果互认医疗机构达1300余家。2024年，三地PM2.5年均浓度与2020年相比分别下降约两成。“河北福嫂”进京入津，占北京家政市场的38.4%。河北净菜在北京市场占有率42.5%，来自天津港（600717）的智利车厘子5小时直达京津冀市场，三地群众在餐桌上品味着协同发展的成果。
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